各区旅游局，各直属单位，各旅游企业：

2019年是新中国成立70周年，做好元旦、春节期间旅游安全工作十分重要。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实做好2019年元旦、春节期间旅游安全、服务质量及投诉处理工作，为游客创造良好的节日旅游环境，现将有关事项通知如下： 

一、落实领导责任，加强旅游安全管理

预计2019年元旦、春节期间游客出游人数将进一步增长、出游形式更趋多样。为防止各类旅游安全责任事故发生，全力做好岁末年初的旅游安全工作，全行业进一步落实安全生产责任，完善工作制度，创新监管手段，站在确保全市发展安全稳定大局的高度，遵照“守土有责、守土尽责、保一方平安”的原则，坚决克服松懈麻痹思想，强化旅游安全“底线”思维和“红线”意识，进一步加强对旅游安全工作的领导，提高警惕、未雨绸缪，绷紧岁末年初旅游安全工作这根弦。各区旅游局、各旅游企事业单位要加强组织领导，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，积极落实旅游企业安全生产主体责任，强化企业第一责任人的安全责任，将旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。确保安全生产工作有人抓、有人管，积极采取有效措施，做到安全生产无缝隙，防止各类旅游安全责任事故发生。

二、强化监督检查，消除安全隐患

针对元旦、春节期间的旅游安全工作重点及节日期间天气变化和人员流动等因素特点，各单位要提前研判、周密安排、主动出击，积极部署旅游安全生产大检查工作，加大对安全生产隐患排查和整改的检查监督力度，组织安全督导检查，各区旅游局要持续对全部旅游企业进行巡查，各级领导要各负其责，深入一线督促检查。各旅游企业要认真落实企业安全生产主体责任，促进各项工作落实。提前做好防范措施，完善安全应急预案，提升应急处置能力，切实保障广大游客两节期间的旅游安全。重点做好旅行社的安全监管，加大对旅行社安全生产隐患排查、产品安全风险评估、出游风险提醒提示以及安全预案、安全培训、安全应急处置等方面的监督检查工作；积极指导旅游景区核定最大承载量，制定和实施流量控制方案，对于在旅游景区内可能形成的大规模聚集活动，要早预判、早防范，提前采取安全保障措施；积极协同配合有关部门对涉及旅游的交通、消防、粉尘涉爆、食品卫生等行业领域以及旅游节庆活动人员集聚和使用易燃、易爆原料及危险性物品等关键风险节点，及时开展隐患排查和风险防范工作；基于旅游行业特点，特别做好涉旅交通安全管理工作，强化对旅行社包车、包船、包机等购买交通服务环节的安全监管。

三、严格值班值守，保障两节工作运转顺畅

    各区旅游主管部门、各旅游企业，要严格执行领导干部到岗带班的24小时值班制度。确保联络畅通，遇有突发事件和安全事故按规定及时上报，严禁瞒报、迟报、漏报。向社会公布旅游咨询、投诉电话，安排专人接听受理各类旅游投诉，及时有效解决旅游投诉，真心实意为游客排忧解难，确保各类旅游投诉问题能在第一时间得到妥善处理。

 南京市旅游委员会

2018年12月25日