索 引 号: | 425802906/2018-00052 | 信息分类: | 旅游、文化、广播、新闻出版 / 部门文件 / 通知 |
发布机构: | 南京市旅游委员会 | 生成日期: | 2018-12-05 |
生效日期: | 废止日期: | 2021-02-04 | |
信息名称: | 老虎机游戏《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》的通知 | ||
文 号: | 宁旅规字〔2018〕2号 | 关 键 词: | 旅行社;信用等级;信用 |
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宁旅规字〔2018〕2号
各区旅游局、各旅行社:
现将《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实施。
南京市旅游委员会
2018年11月26日
南京市旅行社信用等级评定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进社会信用体系建设,规范老虎机游戏旅行社信用管理,促进旅行社诚信自律,提高《旅游法》遵从度,提升旅行社服务质量,依据《南京市旅游条例》《南京市“十三五”社会信用体系建设规划》,制定本办法。
第二条 本办法所称“旅行社信用等级评价”,是指由本市旅行社经信用评估机构(以下简称“评估机构”)对该旅行社申报期内的信用状况进行评估并出具意见书,由市级旅游行政主管部门(以下简称“评定机构”)根据本办法认定该旅行社申报期内的信用等级的评价活动。
本市依法设立的旅行社、外地旅行社在本市设立的分支机构适用本办法。
第三条 旅行社信用评价遵循公开、公平、公正、科学、动态调整的原则。
第二章 申报条件、评价内容和等级
第四条 申报条件
旅行社信用等级申报的主体条件为:
(一)本市依法登记并取得旅行社经营许可的旅行社;全国性、地区性旅行社在本市设立的分支机构。
(二)开业已满两个会计年度;
(三)申报期内无旅行社严重失信信用记录。
第五条 旅行社信用评价内容,包括企业基本情况、财务指标、公共信用信息记录三个方面。
第六条 旅行社信用等级分为A、B、C三等和AAA、AA、A、BBB、BB、B、C七级。
第三章 认定的程序
第七条 旅行社信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。年度评价指标得分采取扣分方式从100分起评。直接判级适用于严重失信行为的旅行社。
第八条 申报旅行社信用等级认定的旅行社,应向所在区旅游行政主管部门提交下列材料:
(一)《南京市旅行社信用等级认定申请书》;
(二)《国家企业信用信息报告》;
(三)《财务审计报告》;
(四)其他有关材料。
第九条 区旅游行政主管部门收到申报旅行社提交第八条规定材料后,转交给评定机构。
评定机构应在收到区旅游行政主管部门转交材料后,将材料转交评估机构。
第十条 评定机构依据《南京市旅行社信用评价标准》《南京市旅行社信用评估报告》,拟定申报旅行社的信用初评等级。
第十一条 评定机构将拟定为A级以上(含A级)的旅行社名单通过旅游行政主管部门官方网站向有社会公示,公示期不少于15日。
第十二条 企业对评定机构初评意见有异议的,应当在初评意见公示期满前,向评定机构提出异议,并提供相关资料或证据;逾期未反馈意见的,视为无异议。
公众对初评意见有异议的,可以在公示期满前,向评定机构提出异议,并提供相关资料或证据。
评定机构在收到异议之日起5个工作日内将异议与相关资料或证据转交给评估机构。
评估机构应当在收到评定机构转交异议之日起20个工作日内进行复核,并将复核意见反馈给评定机构,由评定机构告知异议人。
第十三条 评定机构根据评定机构依据《南京市旅行社信用评价标准》《南京市旅行社信用评估报告》初评公众意见表》认定申报旅行社的信用等级。
第十四条 评定机构将评定为A级以上(含A级)的旅行社名单,通过政府网站、媒体等方式,公开发布评价结果,并上传到市级信用信息平台与上级旅游行政主管部门。
第十五条 旅行社信用等级评定每年开展一次,信用评定结果有效期二年(自申请之日起计算)。
第十六条 旅行社有下列情形之一的,评定机构直接评定为C级:
(一)列入全国法院失信被执行人名单的;
(二)行政机关给予停业整顿及以上行政处罚的;
(三)发生重大事故,旅行社承担全部责任的;
(四)发现旅行社在申报中隐瞒真实情况、弄虚作假的;
(五)已取得旅行社信用等级证明的旅行社,冒用其他等级从事经营活动的;
(六)未取得旅行社信用等级证明的旅行社,伪造旅行社信用等级证明从事经营活动的;
(七)其它情形。
第四章 守信激励与失信惩戒
第十七条 对评定为A级及以上旅行社,旅游行政主管部门可以采取以下激励措施:
(一)优先安排旅行社专项资金或其他奖补资金;
(二)优先安排与旅游相关项目立项;
(三)建议行政机关在确定与调整政府采购名录时,将其产品与服务优先纳入名录;
(四)旅游行政主管部门在组织有关评优评奖活动中,优先评优表彰。
第十八条 对评定为C级旅行社,旅游行政主管部门可以采取以下惩戒措施:
(二)加强日常监管;
(三)停止安排旅行社专项资金或其他奖补资金,已取得的予以追缴;
(四)停止审查与旅游相关项目立项,已立项的取消立项;
(五)建议行政机关在确定与调整政府采购名录时,取消其产品与服务;
(六)旅游行政主管部门在组织有关评优评奖活动中,限制取得评优表彰,取消已授予评优表彰;
(七)旅游行政主管部门已评定省级星级旅行社称号给予撤销,未评定省级星级旅行称号不予评定;
以上惩戒措施有效期一年,自评定公示日之日起计算。已取消奖补资金、立项、产品与服务、评优表彰、星级评定不因惩戒措施有效期到期自行恢复。
第五章 附 则
第十九条 本办法由南京市旅游行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2019年1月1日起实施。
附:
根据《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》,制定本标准。
一、信用等级划分
符号 | 计分范围 | 信用提示 | 释义 |
AAA | ≥90 | 信用优秀 | 旅行社信用程度高、有优良的信用记录,资金实力雄厚,资产质量优良,经济效益明显,不确定因素对其经营与发展影响极小,履约能力强。 |
AA | ≥80<90 | 信用良好 | 旅行社信用程度较高,资金实力较强,资产质量较好,经营管理状况良好,经济效益稳定,不确定因素对其经营与发展影响小,有较强的履约能力。 |
A | ≥70<80 | 信用较好 | 旅行社信用程度良好,资金实力、资产质量、经济效益等指标处于中上等水平,经营总体处于良性循环状态,可能存在不确定因素,但无大的风险,履约能力尚可。 |
BBB | ≥60<70 | 信用及格 | 旅行社信用程度一般,资产和财务状况一般,各项经济指标处于中等水平,会受不确定因素影响,发展会有波动,有一定风险。 |
BB | ≥50<60 | 信用较差 | 旅行社信用程度欠佳,资产和财务状况欠佳,各项经济指标处于偏低水平,履约能力欠佳,容易受到不确定因素影响,有风险,未来发展前景不明朗,有较多不良信用记录。 |
B | ≥40<50 | 信用极差 | 旅行社信用程度极差,资产和财务状况极差,履约能力较弱,一旦处于较为恶劣的经济环境下,有可能发生破产,但目前尚有能力。 |
C | ≥10<40 | 没有信用 | 旅行社无诚信,处于亏损状态,没有履约能力。 |
二、信用评定标准
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评价内容 | 计分方法 | 权数 | |
基本情况 (10分) | 基本条件 (10分)
| 企业信息 | 企业信息登记不准确,有遗漏 | 有1项扣1分 | 3 | |
旅游监管信息 | 旅行社行政管理部门监管平台各项功能完整(模块) | 有1项扣1分 | 2 | |||
资本实力 | 实缴注册资本 | 200万以上不扣分;100万-200万扣1分; 100-50万扣2分 | 3 | |||
抗风险能力 | 旅行社投保责任险种与意外险 | 少1个险种扣1分;不少不扣 | 2 | |||
经营状况 (9分) | 经营基础 (4分)
| 业务范围 | 经营业务范围包括国内旅游、出境旅游、入境旅游 | 少1项扣1分,不少不扣分 | 3 | |
管理水平
| 分支机构的管理制度与实际管理状况 | 无分支机构不扣分。无制度或有制度不执行扣1分 | 1 | |||
竟争能力 (5分) | 产品知名度 | 行业或区域影响力:行业地位、主要市场区域、企业公众形象 | 市区域内扣1分 | 1 | ||
注册商标(有效期内) | 无注册商标或注册商标不在有效期内扣1分 | 1 | ||||
创意及设计能力 | 公司自主旅游产品开发数量 | 开发数量2个及以上不扣分,开发数量1个扣1分,没有自主开发产品扣2分 | 2 | |||
与上下游企业关系 | 与主要上下游企业合作的稳定性与质量 | 合作1年以上且未发生质量投诉的不扣分,否则扣1分 | 1 | |||
管理状况 (21分) |
经营管理 (11分) | 组织架构 | 旅行社主要职能部门及岗位权责设置的合理性 | 职能明确,岗位设置合理不扣分 | 1 | |
信用管理 | 信用管理制度制定与信用档案建设情况 | 无制度扣1分 | 1 | |||
质量管理 | 质量管理制度与执行情况 | 无制度扣1分 | 1 | |||
安全管理 | 安全生产管理制度制订及执行情况 | 无制度扣1分 | 1 | |||
导游管理 | 日常导游管理制度制订及执行情况 | 无制度扣1分 | 1 | |||
导游奖励制度及执行情况 | 无制度扣1分 | 1 | ||||
财务管理 | 日常财务管理制度制订及执行情况 | 无制度扣1分 | 1 | |||
风险管理 | 旅行社风险管理制度制订与执行情况 | 无制度扣2分 | 2 | |||
员工劳动合同签订情况 | 有遗漏扣1分 | 1 | ||||
员工社会保险缴纳情况 | 有遗漏扣1分 | 1 | ||||
人力资源 (10分) | 股权状况 | 申报前1年股权是否清晰、稳定 | 无扣1分 | 1 | ||
高管人员素质 | 受教育程度 | 副总经理及以上管理层学历状况 | 全日制大专及以下扣1分 |
1 | ||
从业经验 | 副总经理及以上管理层从业时间 | 5年及以下扣1分 | 1 | |||
个人信用 | 法定代表人、总经理近3年个人信用记录状况(个人信用报告或个人信用评分、外部信息了解) | 有不良信用记录扣5分 | 5 | |||
从业人员素质 | 团队规模 | 小于50人扣1分 | 1 | |||
团队成员信用记录 | 有不良信用纪录扣1分 | 1 | ||||
财务指标 (14分) | 企业盈利能力 (8分) | 净资产收益率 | 税后利润/[(期初净资产余额+期末净资产余额)/2]×100% | 2 | ||
营业收入利润率 | (营业利润/营业收入)×100% | 2 | ||||
总资产报酬率 | (利润总额+利息支出)/[(期初资产总额+期末资产总额)/2]×100% | 2 | ||||
成本费用利润率 | (利润总额/成本费用总额)×100% | 2 | ||||
企业偿债能力 (6分) | 现金流动负债比率 | (年经营性现金净流入/年末流动负债余额)×100% | 2 | |||
速动比率 | (速动资产/流动负债)×100% | 2 | ||||
流动比率 | (流动资产总额/流动负债总额)×100% | 2 | ||||
公共信用 信息记录 (46分)
| 社会责任 (3分) | 荣誉证书 | 纳税、慈善等社会责任的奖励情况,政府、行业协会等授予旅行社及其部门经理及以上管理人员的奖励、荣誉称号 | 3项及以上奖励或证书不扣分,2项扣1分,1项扣2分,0项扣3分 | 3 | |
各项认证 (3分) | 管理体系认证 | 获得国际信用管理体系认证证书(有效期内) | 无证书扣1分 | 1 | ||
获得国际质量管理体系认证证书(有效期内) | 无证书扣1分 | 1 | ||||
信用等级认证 | 获得AAA级信用等级认证证书(有效期内) | 无证书扣1分 | 1 | |||
旅行社信用记录 (36分) | 资质信用情况 (12分) | 旅行社经营项目是否符合国家市场监督管理部门核准的经营范围,无超出经营范围 | 超出核准范围扣1分 | 1 | ||
旅行社是否依法拥有经营场所的产权证明或租赁协议书 | 无产权证明或租赁协议书扣0.5分 | 0.5 | ||||
旅行社注册资金不真实、不合法,谎报、抽逃等行为 | 存在行为之一扣1分 | 1 | ||||
旅行社经营项目是否符合旅游行政主管部门核准的范围,无超出 | 超出核准范围扣0.5分 | 0.5 | ||||
旅行社部门负责人无失信行为记录 | 有1条失信纪录扣1分,扣完为止 | 3 | ||||
旅行社财务、会计、统计报表不真实、不准确,报送不及时,有虚报行为 | 存在行为之一扣1分 | 1 | ||||
旅行社发布虚假广告 | 有纪录扣1分 | 1 | ||||
旅行社使用无资质导游(领队) | 有纪录扣1分 | 1 | ||||
旅行社使用不合格供应商 | 有记录扣1分,扣完为止 | 3 | ||||
被联合征信系统记录的信用行为情况 (6分) | 无失信行为记录 | 不扣分 | 6 | |||
有1条失信行为记录 | 扣2分 | |||||
有2条及以上失信行为记录,或有重大失信记录 | 扣6分 | |||||
违法违规记录(旅游违规记录除外) (6分) | 市场监督、税务、财政、金融、人社及其它行政主管部门对旅行社行政处罚及不良记录情况 | 有1条失信记录扣2分,扣完为止 | 6 | |||
旅游违规记录 (6分) | 旅游行政主管部门对旅行社行政处罚记录 | 有处罚记录,扣2分,扣完为止 | 6 | |||
司法信用记录 (6分) | 纳入全国法院被执行人名单 | 有1条记录扣3分,扣完为止 | 6 | |||
商业履约 (2分) | 合同违约记录状况 | 商业合同履行情况,法律纠纷情况 | 有1条记录扣1分,扣完为止 | 2 | ||
费用解缴 (2分) | 拖欠记录状况 | 拖欠额度与拖欠时间 | 有1条记录扣1分,扣完为止 | 2 |
三、信用承诺书
申报企业信用承诺书
根据《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》规定,我社拟申请《旅行社信用等级》,并郑重承诺:
1.我们已认真阅读《南京市旅行社信用等级评定暂行办法》。
2.清楚并理解其内容,保证所提供的申请材料真实有效。
3.我们将遵守法律法规,履行各项义务,主动接受监督。
我们将接受信用评定机构做出的旅行社信用等级评定结果。
承诺单位:
法定代表人:
2019年 月 日