| 索 引 号： | 012948317/2018-00028 | 信息分类： | 旅游、文化、广播、新闻出版 / 重点工作 / 其他 |
| 发布机构： | 南京市文化和旅游局 | 生成日期： | 2018-05-04 |
| 生效日期： | 废止日期： | ||
| 信息名称： | 2018年度南京市文化广电新闻出版系统依法行政工作要点 | ||
| 文 号： | 关 键 词： | 依法行政 | |
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2018年度南京市文化广电新闻出版系统依法行政工作要点
2018年全市文化广电新闻出版系统依法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》、南京市委、市政府《南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年》的要求和省有关精神，聚焦事关法治政府建设全局的体制机制创新，聚力全市文化广电新闻出版依法管理能力提升，努力推动决策行为更科学、执法行为更规范、监督制约更有效、法治文化更先进。努力把社会主义核心价值观融入法治政府建设的全过程，为积极推动老虎机游戏文化事业、文化产业发展繁荣营造良好的法治环境。
一、积极推进文化立法工作，夯实依法行政工作基础
1、做好文化立法和调研工作。坚持立法先行，充分发挥立法对繁荣发展文化事业、文化产业的引领和推动作用。按照市人大2018年立法计划，认真做好《南京市地下文物保护管理条例》立法有关工作，按照立法程序和进度要求，做好《条例》的起草、论证和修改。做好重点课题调研，进一步发挥调研工作服务决策、推动文化发展的作用，依据市委市政府总体部署和任务要求，鼓励和促进全市文广新系统开展文化政策调研，聚焦文化发展、改革和创新。（政策法规处、考古处、各处室）
2、规范重大行政决策行为。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定” 的法定程序，不断完善重大行政决策程序相关制度，确保规范性文件制定、重大规划编制、重大民生工程、重大项目投资、重大公共服务措施制定等行政决策质量显著提高。（政策法规处、办公室、发改处、计财处、各业务处室）
3、完善局法律顾问制度和公职律师制度。围绕重大行政决策、规范性文件制定、重大合同协议签订、疑难行政复议诉讼案件，以及重点突发性事件处置等，组织法律顾问开展咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险，更好发挥法律顾问的积极作用。指导支持全系统建立健全法律顾问制度。在局机关进一步落实公职律师制度。（政策法规处）
二、持续推进简政放权，不断提高公共文化服务水平
4、持续推进简政放权。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，按照全省政务服务“一张网”建设和不见面审批工作要求，进一步清理行政审批事项，积极做好承接、取消和下放行政审批事项的落实与衔接。对行政权力事项动态管理系统适时进行梳理、调整和维护。对承接省政府下放的有关权力事项，在市政务中心和局网站公开审批事项及办理信息、审批内容动态更新，推进“互联网+政务服务”，不断优化审批流程、明确受理标准、简化申报材料、完善网络受理渠道，不断提高行政审批效能。（行政审批处、相关业务处室）
5、提升公共服务水平。认真贯彻《老虎机游戏人民共和国公共文化服务保障法》《江苏省公共文化服务促进条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》，切实履行好文化广电新闻出版主管部门公共文化服务职责。推进全市公共文化服务标准化、均等化、一体化。加强基层综合文化中心建设，进一步深化文化惠民活动，创作群众喜爱的文艺作品；深入推进书香南京建设，促进全民阅读，举办第23届南京读书节、2018南京书展等重要活动，全年组织开展全民阅读活动2000场，新建图书漂流文化驿站50个；加强著作权登记，提升版权服务水平；积极推进农家书屋提升工程建设；统筹推进广播电视公共服务、农村公益电影放映、公益广告征播等重点公共服务工程。（公共文化处、艺术处、版权处、市场处、广电技管处、广电社管处）
三、推进文化市场综合执法改革，进一步规范执法行为
6、全面推进文化市场综合执法改革。根据中央、省、市有关文化市场综合执法改革文件精神，继续配合相关部门，做好与市人社局、市编办的协调，推动老虎机游戏文化市场综合执法体制改革工作。加强队伍建设，提高文化市场综合执法队伍战斗力，不断提升老虎机游戏文化市场综合执法水平。（总队、组织人事处）
7、维护意识形态安全，开展“扫黄打非”专项行动。按照上级工作部署要求，以维护意识形态安全和文化安全为目标，以出版物市场和网络文化市场为重点，大力开展“扫黄打非”专项行动。（总队、相关业务处室）
8、规范行政执法行为。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件的核发与管理工作。落实行政执法人员岗位培训制度，强化日常考核；二是严格执行行政执法程序，落实以执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等为主要内容的“三项制度”，提高执法水平。年内，市局组织开展行政执法案卷评查工作；三是加快推进“两法衔接”工作，健全行政执法与刑事司法衔接机制，严格按照案件移送标准与程序，对涉嫌犯罪案件要及时移交公安机关，扩大震慑违法犯罪效果。（政策法规处、总队、相关业务处室）
9、推进“双随机、一公开”监管。根据国务院、省、市政府有关推广随机抽查、规范事中事后监管的工作部署和要求，实现所有行政执法事项随机抽查的全覆盖；按照年初制定的随机抽查计划开展工作，检查结果及时公开；做好省“双随机、一公开”监管情况督查的迎查工作；做好市场主体库、执法人员库和随机抽查事项清单等“两库一单”的及时更新；做好随机抽查结果运用，推动随机抽查监管水平不断提升。（政策法规处、总队、相关业务处室）
四、完善监督体系，不断强化行政权力监督制约
10、切实加强行政法制监督。一是严格履行重大行政决策法定程序要求，加强重大行政决策合法性审查，逐步规范合法性审查程序和文书格式。二是完善规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和定期清理制度。三是严格执行行政执法程序，做好重大行政执法决定法制审核工作，加大对行政执法行为的监督力度，组织重大行政处罚案件案审会。（政策法规处、办公室、总队、相关业务处室）
11、进一步加强信用体系建设。提升信用信息数据归集质量，提高数据入库率以及准确性、规范性、时效性。加强市信用信息数据平台应用，推进行政审批前试行信用审查或使用信用查询报告，实施跨部门联合奖惩。对行政相对人进行信用等级评价并按等级进行分类管理，着手建立文化、文物、新闻出版广电领域“黑名单”制度。（发改处、相关业务处室）
12、完善行政权力监督体系。一是认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。二是强化内部审计监督。对重大活动和大额经费支出开展专项审计，充分发挥内审的风险防控作用。三是主动接受司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院判决和裁定，认真对待法院司法建议和法律意见。四是加强行政复议工作，完善行政复议制度，建立健全行政复议听证程序，重视发挥行政复议的行政监督和化解争议功能。（办公室、计财处、政策法规处）
13、做好政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，充分保障人民群众的知情权和监督权。按照公开为常态、不公开为例外的原则，不断完善政务公开制度。（办公室）
五、加强法治教育，增强政府工作人员法治思维和依法行政能力
14、落实局系统干部法治教育计划。认真组织学习十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治国家、法治政府、法治社会建设的决策部署，加大对《宪法》《文物保护法》《江苏省广播电视管理条例》等法律法规的学习。坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律和党内法规纳入中心组年度学习计划，局党委中心组集中学法不少于2次；制定局系统干部法治培训学习计划，每年组织2次以上法治培训讲座；相关职能部门有针对性地做好与履行岗位职责密切相关的法律法规学习，切实提高依法办事能力。（政策法规处、宣传管理处、机关党委、总队、相关业务处室）
15、健全完善法治培训制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划。健全完善日常学法制度，结合岗位需要，坚持自学为主，推动学法经常化；健全完善网络学法考试制度，重点依托江苏省国家工作人员学法考试平台、南京公务员学习网，组织系统干部网上学法，并按要求完成年度在线学法考试任务。（政策法规处、组织人事处、总队）
六、加强法制宣传，营造法治环境
16、落实“谁执法谁普法”责任制。制定市文广新系统2018年度“谁执法谁普法”计划，开展普法宣传。结合“4.23”世界读书日、江苏省全民阅读日，“4.26”世界知识产权日，“5.18”国际博物馆日，中国文化和自然遗产日等重大宣传节点，积极会同有关部门组织开展面向社会公众的法治宣传活动；督促电台、电视台、报刊等媒体履行公益普法责任。年内组织开展“七五”普法中期考核。（政策法规处、宣传管理处、版权处、文物处、博物馆处、遗产处、广电社管处）
17、加强法治文化和法宣阵地建设。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化作品创作和法治文化阵地建设。以“法律六进”为推进普法工作载体，综合利用各类资源，积极打造法治文化宣传教育基地、社区普法图书角等，不断扩大普法教育的覆盖面，积极营造良好的法治文化氛围，不断推进全市法治文化建设。（政策法规处、公共文化处、艺术处）
七、强化考核评价检查，不断健全组织保障和落实机制
18、强化依法行政组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党委定期听取依法行政工作汇报等制度有效落实，不断强化推进依法行政、建设法治政府的组织领导。严格落实法治政府建设情况报告向社会公开的要求。重视法制工作机构和依法行政工作网络建设，加大对法制骨干的业务培训。（办公室、机关党委、政策法规处）
19、强化考核评价和督促检查。全面落实推进依法行政责任制度，发挥考核评价对依法行政的重要推动作用，将处室依法行政情况纳入绩效考核。年末各处室要向局依法行政工作领导小组报告年度推进依法行政工作情况并提供相关证明材料。（组织人事处、政策法规处、相关业务处室）
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