宁文字〔2016〕572号

　　市政府督查室决策督查处：

　　根据市政府办公厅《南京市迎接“国务院第三次大督查”工作方案》要求，现将老虎机游戏自查情况汇报如下：

　　一、政策措施落实情况

　　（一）中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》贯彻落实情况

　　2015年1月12日中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》，2015年7月28日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》。为进一步贯彻中央、省有关决策部署，老虎机游戏研究制定了《南京市关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》和《南京市基本公共文化服务保障标准（2016-2020年）》，充分征求市相关部门和基层文化部门意见，并组织省、市有关专家召开了论证会，目前已经市政府常务会、市委常委会研究讨论，正在进一步修改完善，争取尽快出台。

　　为贯彻落实中央、省意见，不断加快建设现代公共文化服务体系，提升公共文化服务效能。一是加强基层公共文化设施网络建设，全市27个文化馆、图书馆，25个被评为国家一级馆，打造了63个市级示范文化站和692个村（社区）文化活动室标准化建设点。今年，按照《意见》要求和省文化厅统一部署，将完成280个村（社区）综合文化服务中心的建设任务。二是深入实施文化惠民“百千万工程”，全市每年举办各类群众文化活动20000余场，受益观众达1000万人次以上。三是积极开展示范创建活动，南京市文化惠民“百千万工程”成功创建成为国家第二批公共文化服务体系示范项目，市本级、江宁、高淳两个区和24个镇（街道）成功创建成为江苏省公共文化服务体系示范区；江宁区被列入第三批国家公共文化服务体系示范区创建名单，建邺区及玄武区玄武湖街道等13个镇街正在创建江苏省第三批公共文化服务体系示范区。

　　（二）《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》贯彻落实情况

　　2015年5月5日，国办印发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》,市领导高度重视，批示要求根据通知精神，结合南京实际制定符合老虎机游戏情况的实施意见。老虎机游戏于2015年6月，会同市财政局共同研究起草老虎机游戏政府购买公共文化服务的具体实施意见初稿，报市政府审定。根据市领导的批示，2015年9月，老虎机游戏与市财政局联合行文印发南京市《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，扶持、鼓励社会资源、民间资本发展文化事业，加大政府购买公共文化服务的力度。

　　（三）《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》贯彻落实情况

　　今年1月，经过市政府研究同意，老虎机游戏与市财政局联合出台了《关于促进博物馆文创产品发展的指导意见》, 引导和鼓励博物馆充分利用丰富多彩的馆藏文物资源，开发博物馆文创产品，提高博物馆文创产品的设计开发水平，促进博物馆与文化创意、旅游等产业相结合，更好地满足人民群众的文化需求。今年2月3日《中国文化报》对老虎机游戏出台意见促进博物馆文创产品发展进行了专题报道，在全国引起较大反响。2016年5月11日，国办出台《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》。

　　老虎机游戏积极推动文创产品开发工作。挖掘、利用南京丰富多彩的文博资源和非物质文化遗产资源，开发了一批南京文博文创产品系列和特色品牌。举办了文博创意产品研发大赛，扩大社会影响。今年5月19日，文化部、国家文物局在北京故宫召开关于推动文化创意产品开发工作新闻发布会,邀请南京市、故宫博物院、国家博物馆举办文创产品展。南京市共展出65组文创产品，获得与会领导和中央媒体的一致好评。6月11日第十一个中国文化遗产日，在六朝博物馆举办故宫博物院文创展南京汇报展，受到现场观众喜爱。6月22日参加国家文物局在湖北省博物馆召开的“全国文博单位文创产品开发工作推进会”，介绍老虎机游戏文创产品开发工作的经验做法。

　　（四）《关于开展引导城乡居民扩大文化试点工作的通知 》贯彻落实情况

　　2016年5月，文化部、财政部联合下发要求在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作。为贯彻落实通知精神，老虎机游戏草拟了《南京市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》，以市政府名义向省文化厅进行了申报。经省文化厅初步筛选，老虎机游戏被省政府向文化部推荐申报引导城乡居民扩大文化消费试点城市。6月下旬，南京被文化部财政部确定为第一批国家文化消费试点城市，成为了全国26个文化消费试点城市之一，也是省内唯一一个文化消费试点城市。根据《文化部办公厅关于公布第一批国家文化消费试点城市名单（第一次）的通知》要求，结合《南京市申报引导城乡居民扩大文化消费试点城市工作方案》，在征求了市委宣传部、南京大学文化产业研究中心和文化消费试点城市工作小组成员处室的意见和建议基础上，起草了《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》初稿。

　　积极搭建南京文化消费平台，目前已投入资金1000万元完成前期的技术开发和部分功能模块的建立。利用“市民卡”对接文化消费项目“一卡通”，通过市民刷卡消费直补和消费积分抵扣的方式，实现政府财政资金补贴到位。演出市场消费试点方案已步形成，年内将开展演出市场、电影市场、文博文创产品市场等三个领域的先行试点，在取得实际成功经验的基础上，明年继续推进图书市场、拍卖市场、艺术培训市场等行业的文化消费试点工作。

　　二、完善有关政策措施的建议

　　（一）中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》建议：

　　1.明确《意见》贯彻落实中各相关部门的具体责任，并加强对下级部门的指导。中办、国办《意见》中所提的现代公共文化服务体系着眼于“大文化”的理念，是一项涉及到多个部门的综合性的系统工程，但在基层则主要是由文化部门来牵头具体负责推进落实，而由于中央和省两办《意见》出台后，均未明确各相关部门的具体责任，导致在工作推进中其他部门的责任不明确、积极性不高，没有真正形成上下一致、部门协作的合力。

　　2.尽快出台相关的配套政策措施，为基层推进各项具体任务的落实提供上位依据。对公共文化设施建设、管理和服务标准和公共文化服务机构考核评估标准的制定，非现有公共文化体系内其他公共文化机构免费开放机制的建立，鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设的政策，对各级党委和政府的考核机制等需要出台政策性文件的，国家和省应尽早出台配套的文件或操作性措施，以便基层依据国家和省的统一要求，结合本地实际抓好贯彻落实。

　　（二）文化部、财政部联合下发《关于开展引导城乡居民扩大文化试点工作的通知 》建议：

　　1．引导城乡居民扩大消费工作为初次实施，可供借鉴的经验较少，建议由文化部牵头，建立引导城乡居民扩大消费试点工作协作机制，加强各试点城市之间的交流和沟通。

　　2．建议文化部成立引导城乡居民扩大消费工作专家指导委员会，以培训、授课和现场辅导等形式指导各试点城市开展文化消费试点工作。

　　附件：完善有关政策措施建议

　　南京市文化广电新闻出版局

　　2016年9月7日

　　南京市文化广电新闻出版局                   2016年9月8日印发

    附件：

　　完善有关政策措施建议清单

　　自查单位：南京市文广新局            自查时间：9月2日至6日

　　序号 完善有关政策措施的工作建议 主要理由

　　1 中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》

　　建议：

　　（1）明确《意见》贯彻落实中各相关部门的具体责任，并加强对下级部门的指导。

　　（2）尽快出台相关的配套政策措施，为基层推进各项具体任务的落实提供上位依据 （1）中办、国办《意见》中所提的现代公共文化服务体系着眼于“大文化”的理念，是一项涉及到多个部门的综合性的系统工程，但在基层则主要是由文化部门来牵头具体负责推进落实，而由于中央和省两办《意见》出台后，均未明确各相关部门的具体责任，导致在工作推进中其他部门的责任不明确、积极性不高，没有真正形成上下一致、部门协作的合力。

　　（2）对公共文化设施建设、管理和服务标准和公共文化服务机构考核评估标准的制定，非现有公共文化体系内其他公共文化机构免费开放机制的建立，鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设的政策，对各级党委和政府的考核机制等需要出台政策性文件的，国家和省应尽早出台配套的文件或操作性措施，以便基层依据国家和省的统一要求，结合本地实际抓好贯彻落实。

　　2 文化部、财政部联合下发《关于开展引导城乡居民扩大文化试点工作的通知 》建议：

　　（1）建议由文化部牵头，建立引导城乡居民扩大消费试点工作协作机制，加强各试点城市之间的交流和沟通。

　　（2）建议文化部成立引导城乡居民扩大消费工作专家指导委员会，以培训、授课和现场辅导等形式指导各试点城市开展文化消费试点工作。 引导城乡居民扩大消费工作为初次实施，可供借鉴的经验较少，