一、部门基本情况 

　　市文广新局系统现有财政预算管理单位共11户。其中：行政单位1户，南京市文化广电新闻出版局；参照公务员管理的事业单位2户，南京市文化综合执法总队、南京市文物事业管理委员会办公室；全额拨款事业单位8户，金陵图书馆、南京市文化馆、南京市艺术小学、南京书画院（金陵美术馆）、南京市文化局艺术创作室、南京市广播电视监测站、南京市博物馆总馆、南京城墙保护管理中心。 

　　二、部门主要职责 

　　（1）贯彻执行国家、省、市有关文化艺术、 广播影视宣传创作、新闻出版、著作权管理、文化遗产保护的法律法规和方针政策，起草相关地方性法规规章和政策。 深化文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。 

　　（2）拟订文化艺术、 广播影视、 新闻出版（版权）、 文物事业和产业发展规划并组织实施，促进文化艺术、广播影视、新闻出版（版权） 事业和产业发展。 

　　（3）承担管理文化艺术事业的责任，指导文艺创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性艺术精品， 推动各门类艺术的发展。 承担管理全市性重大文化活动的责任。 

　　（4）拟订社会文化事业发展规划并组织实施。 承担推进城乡文化艺术、 广播影视的公共文化服务体系建设的责任， 组织和引导公共文化产品生产，指导市文化、广播影视重点设施和图书馆、文化馆（站）、群众艺术馆等公益性文化事业建设，指导、推动社区和农村开展各类群众性文化活动。 

　　（5）承担对文化艺术经营活动进行行业监管的责任；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理；加强对从事演艺活动、 广播电影电视节目制作、出版活动的民办机构进行监管。 

　　（6）负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的审核、 申报和监管,负责指导、 监管广播电视播出工作，指导广播电视报社新闻宣传工作。 负责广播影视节目安全播出，负责对广播影视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目内容和质量进行监管。 

　　（7）承担对新闻出版单位进行行业监管和著作权管理的责任。监管出版活动，组织查处违规出版物和违法违规出版活动；组织查处著作权侵权案件。 

　　（8）承担对印刷业监管的责任；负责对出版物内容进行监管。 

　　（9）承担文物保护的责任。 拟订文物和非物质文化遗产保护规划，组织实施文物保护、 非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。 负责本市文化遗产的普查和保护工作。组织、指导、 协调文物发掘和文化遗产保护及研究工作；指导博物馆事业发展。按有关规定对文物流通市场进行监管。协同有关部门查处文物违法犯罪案件。 

　　（10）拟订文化市场发展规划并组织实施。承担市文化市场管理工作领导小组办公室日常事务。 

　　（11）承担文化综合执法的责任。 

　　（12）负责推进文化、广电、 新闻出版、文化遗产保护等方面科技信息建设，指导相关科技研究和开发。 

　　（13）负责组织、 协调对外文化交流、 宣传与合作工作。 

　　（14）负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作。 

　　（15）承办市委、市政府交办的其他事项。 

　　三、年度工作任务 

　　2015年，全市文化广电新闻出版系统将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以市委十三届八次全会要求为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续以“三重”为突破口，扎实推进各项工作，努力建设独具魅力的历史文化名城。 

　　（一）以苏南现代化建设示范区南京国家文化遗产保护试点工作为抓手，不断提升文化遗产保护利用水平。建立南京城墙全面保护体系，完成南京城墙保护规划、通济门遗址保护规划和部分墙体抢险加固工程，继续开展城墙及周边地区环境整治和开放工作；做好中国明清城墙联合申遗推进会组织工作，完善城墙申遗文本的编制、监测体系和城墙数据库等申遗基础工作；推进明朝博物馆与城墙博物馆建设，完成梅园新村纪念馆改扩建工程，实施市博物馆等一批安防工程，推进南朝、东吴、南唐三个博物馆展陈设计工作；完成南朝石刻保护规划及一批国保单位的环境整治和修缮工程，组织开展“5.18”国际博物馆日等系列活动。 

　　（二）以文化惠民为重点，不断提高公共文化服务能力。大力推动“文化惠民百千万行动计划”创建国家公共文化服务体系示范项目，推进基层文化设施建设。推进公共图书馆数字化和总分馆制建设。推进有线数字电视城乡一体化。继续推进农家书屋提升工程。推进艺术小学新校址建设工程。抓好文艺创作和生产，重点打造1—2台舞台精品剧目；举办系列文化惠民品牌活动，丰富市民文化生活。 

　　（三）以文化创意为核心，不断发展壮大文化产业实力。一是编制《南京文化产业功能区布局和建设规划》。二是加快推进文化跨界融合发展。加速文化与科技、金融、旅游的深度融合，创建国家级文化科技融合示范基地，发展新兴产业。三是做好文化产业园区建设和指导工作。高起点、高标准打造秦淮国家级文化特色产业示范园区，重点打造1865、江苏国家数字出版基地、高新开发区动漫产业基地等省、市重点文化产业园。四是积极打造展示交易平台和公共服务平台。积极组织企业参加交易博览会和各种推介活动，加大对创意设计中心、金融服务中心、数字文化技术服务平台的资金投入力度，打造全国知名的文化产业公共服务平台。 

　　（四）以文化创新为统领，不断推进文化体制改革。一是完善地方文化领域立法。实施《南京城墙保护条例》，制定《南京非物质文化遗产保护传承条例》等法规；制定推进公益类事业单位建立法人治理结构、试点组建理事会指导意见。深化文化市场综合执法改革。二是稳步扩大文化领域开放，激发文化市场活力。培育一批示范性、品牌性的文化服务类社会组织，鼓励民间资本兴办文化事业，试点探索公共文化设施民办公助机制。三是构建现代公共文化服务体系，创建国家级公共文化服务体系示范区。制定加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，制定全市基本公共文化服务标准和指标体系、公共文化场馆开放使用度和群众满意度评价办法。四是完善现代文化市场体系，健全多层次的文化产品和要素市场。 

　　（五）以文化交流为平台，不断扩大南京城市的文化影响力。组织市属剧团赴国外参加“欢乐春节”演出活动，组织南京文化代表团出访东盟三国，参加德国夏季艺术节、柏林中国节、南非“中国年”活动；组派南京文化代表团执行“央地合作”计划，访问非洲3国，并签订年度文化交流友好合作谅解备忘录。 

　　（六）以科学管理为要旨，不断增强南京城市文化的传播力。一是抓好广播电视管理制度化、规范化建设。在全市广播电视播出、传输、覆盖系统落实分类分级保障制度；建立健全监测机制和指挥调度机制，完善安全播出监管平台建设。做好“全市广播电视安全播出工作；二是提升广播电视公共服务能力。规划区级地面数字电视覆盖频点，开展应急广播试点项目，推进市中波台、游子山发射台迁建工程，加快区级有线电视网络双向化改造和农村网络的优化。三是深入开展全民阅读工作。在全市选点设立全民阅读书吧、讲堂，制作全市“全民阅读”点电子或纸质地图，推进书香进机关、进校园、进企业、进社区等，开展第二十届南京读书节活动。四是进一步加强版权管理。开展“版权进园创建工程”，在数字出版基地、动漫产业等设立版权工作站，提供以作品登记为核心的基础性版权服务。指导江苏紫金版权交易中心和南京文化艺术产权交易所创新版权交易。继续推进企业软件正版化工作。五是继续做好印刷业监管。探索建立印刷市场监管标准化体系，开展“双优诚信印刷企业”评选；推进印刷行业转型升级，推动全市绿色印刷认证工作，引导数字印刷企业发展。六是推动文化市场规范发展。加强文化市场经营单位数据管理，开展市级网吧连锁企业试点工作；积极探索艺术品市场规范化建设的路径，推动艺术品市场有序健康发展；推动发展实体书店，推进出版物连锁、物流配送、电子商务等经营模式发展。 

　　四、2015年预算收支基本情况 

　　全系统部门预算总额22141.08万元，其中：局机关5497.26万元，下属单位16643.82万元。 

　　（一）本年度收入预算 

　　2015年预算总收入22141.08万元。其中：财政拨款（补助）18648.30万元，非税资金3391.78万元（包括纳入一般公共预算管理的行政事业性收费20.2万元、纳入一般公共预算管理的其他非税收入3371.58万元），事业收入（专户管理的其他非税收入）101万元。 

　　（二）本年度支出预算 

　　2015年预算总支出22141.08万元。其中：基本支出12072.08万元（包括工资福利支出8159.18万元、商品和服务支出1613.93万元、对个人和家庭补助支出2298.97万元），其他支出（不可预见费）498万元，项目支出9571万元。 

　　五、本部门收支预算情况说明 

　　（一）非税收入情况 

　　2015年非税收入总额3492.78万元。其中：纳入一般公共预算管理的行政事业性收费20.2万元，纳入一般公共预算管理的其他非税收入3371.58万元，专户管理的其他非税收入101万元。 

　　（二）支出预算功能科目分类情况 

　　2015年支出预算22141.08万元。按功能科目分类：行政运行2394.05万元，图书馆2762.54万元，群众文化754.13万元，文化市场管理375.52万元，其他文化支出2656.72万元，博物馆10335.64万元，其他文物支出243.12万元，其他广播影视支出177.17万元，出版市场管理10万元，其他新闻出版支出70万元，未归口管理的行政单位离退休988.89万元，其他行政事业单位离退休支出26.30万元，住房公积金693.14万元，提租补贴259.80万元，购房补贴293.05万元。 

　　（三）项目支出安排情况 

　　全年项目支出9571万元，其中：预算安排9511万元，非税收入安排60万元。 

　　按职能目录和通用目录分：对外文化交流82万元，办公设备购置63.69万元，课题研究46万元，水电气补助845.80万元，图书与文物购置570万元，文化、广电、新闻出版行业监管240万元，文化、广电、新闻出版执法办案118万元，文化场馆运行维护1536.60万元，文化惠民1341.99万元，文化遗产保护771.4万元，文物考古鉴定1140万元，文艺作品生产116.78万元，物业管理费1698.20万元，信息系统建设费113万元，信息系统维护费295万元(含金陵图书馆数字图书推广工程、图书借还系统维护及信息共享工程系统)，宣传展览532.54万元，重大文化文博活动60万元。 

　　具体内容是： 

　　1、预算安排9511万元 

　　局机关1824万元： 

　　（1）艺术创作及公共文化服务项目类1175万元，主要用于政府购买公益演出文化服务、百场公益演出广场行活动、南京文化艺术节活动及“三送”经费等。 

　　（2）历史文化遗产保护与利用项目类187万元，主要用于基本文物征集费（革命历史文物资料 、实物、回忆影像摄制）、明城墙及海上丝绸之路申遗、非遗保护基地建设及传承人补助、全市可移动文物普查、文博之夏及博物馆日文化遗产日系列活动等。 

　　（3）文化市场管理及文化产业发展项目类85万元，主要用于农家书屋图书及设备更新、组织文化创意设计产品大赛、动漫游戏产品推广及产业研究课题调研。 

　　（4）新闻出版管理及广播电视事业项目类165万元，主要用于全民阅读系列活动、图书审读、版权保护、印刷行业技能比赛及印刷监管平台建设、新媒体监管及公益广告制作、广播电视应急广播平台建设等。 

　　（5）对外文化合作与交流项目类82万元，主要用于国家文化部外联局安排的对外文化交流访演活动，落实文化部（央、地）非洲合作计划及重要接待演出等。 

　　（6）文化宣传及帮扶项目类110万元，主要用于重大文化文博活动宣传报导，帮助经济落后地区文化发展及民间美术馆画廊博物馆艺术品交易扶持资金等。 

　　（7）法制工作项目类20万元，主要用于法律顾问费、法制宣传活动及重点法制、法规调研课题费等。 

　　基层事业单位预算安排项目类7687万元： 

　　金陵图书馆1283万元，主要用于图书、期刊、电子出版物购置费520万元，古籍文献保护费50万元，国家数字图书馆推广工程50万元，图书馆库房租赁费25万元，借书证工本费借还管理运行费75万元，延时开放运营经费45万元，物业管理费192万元，水电费220万元，信息系统与共享工程运行维护费60万元，全民阅读宣传推广20万元，大型楼宇消防及设备维保费26万元。 

　　南京市文化馆132万元，主要用于全市美术书法摄影展10万元，群文骨干培训及社区文艺团队建设费46万元，百姓戏剧坊15万元，参加国家级省级交流比赛20.994万元，全市社区文化专题比赛10万元，设备购置费5.006万元，市群文创作调演及颁奖晚会25万元。 

　　南京市艺术小学32万元，主要用于排练场水电费补助5万元，新节目创作排练经费13.78万元，教学和办公设备购置13.22万元。 

　　南京书画院（金陵美术馆）343万元，主要用于新馆水电费90.8万元，物业管理费135.2万元，创作写生系列活动经费47万元，南京书画院（美术馆）2015年年鉴19万元，首届江苏省市级画院交流汇报展20万元，第七届中国当代版画文献展巡展11万元，跨年大展10万元，金陵美术馆建馆两周年专题展览10万元。 

　　南京市文化局艺术创作室17万元，主要用于业务人员观摩采风及创作经费（资料收集整理，文档编辑打印等）16万元，购买办公设备1万元。 

　　南京市博物馆总馆4126万元，主要用于物业管理费 1366万元，水电费补贴530万元，日常安防消防 100万元，设备购置44.46万元，日常房屋维修及园林养护80万元，日常文物保护60万元，宣传服务运营费292.54万元，“文博之夏”专题活动10万元，考古经费1100，临时展览及重大主题活动100万元，展览维护210万元，办公宽带费用及分支机构网站更新90万元，总馆门户网站设计及网页更新33万元，办公自动化系统设计30万元，总馆信息化建设总体方案设计50万元，学术研究出版30万元。 

　　南京城墙保护管理中心1536万元，主要用于南京城墙景区全线物业管理费用635.6万元，南京城墙景区全面开放水电费100万元，城墙全线安全防范经费170万元，博物馆展览及课题经费320万元，城墙景区开放宣传品及门票印制、讲解员培训、志愿者活动等费用110万元，老虎机游戏门展览升级改造200.4万元。 

　　南京市文化综合执法总队143万元，主要用于扫黄打非、集中整治及重大案件联合办案经费22万元，移动执法平台年度使用费10万元，罚没物品运输及存放仓库租赁费8万元，综合执法办案费78万元，文化市场综合管理15万元，报刊审读及名优报刊推介10万元。 

　　南京市广播电视监测站35万元，主要用于监测设备维护及互联网宽带租用运行费。 

　　南京市文物事业管理委员会办公室40万元，主要用于国家、省、市文物专家考古政策咨询、业务指导，考古现场勘查与安保、区级文物部门考古协作工作，打击田野犯罪文物保护奖励以及考古人员业务培训、法制宣传等。  

　　2、非税收入安排60万元 

　　分别是：金陵图书馆50万元，用于大型楼宇消防及设备维保费20万元，全民阅读宣传推广经费10万元，物业管理费5万元，延时开放运营经费15万元。南京市艺术小学10万元，用于教师业务培训。 

　　六、财政拨款安排“三公”经费预算情况 

　　2015年度财政拨款“三公”经费预算合计数为343.54万元，其中：因公出国（境）费用18万元，公务用车运行维护费163.64万元，公务接待费161.90万元。 

　　需要说明的是： 

　　1、由于老虎机游戏公车改革方案尚未出台，目前公务用车购置和运行维护费预算仍按零增长原则编制，改革方案正式出台后，将对相关预算适时调整。 

　　2、因公出国（境）费预算由财政统一扎口管理，年初不下达各部门，在年度执行中，将根据实际审批情况据实安排。 

　　附件：2015部门预算公开表